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中共广州市广播电视台委员会关于落实市委巡察反馈意见整改情况的报告

2018-11-09 18:23 广州广播电视台

摘要:整改情况:正在整改。下一步,台党委将继续按照市委巡察工作的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神,对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

根据市委巡察工作统一部署,2017年11月16日至2018年1月25日,市委第三巡察组对我台党委进行了巡察,2018年3月27日,向我台党委反馈了巡察意见。台党委高度重视巡察反馈意见,切实履行巡察整改主体责任,建立巡察整改问题分解清单,制定巡察整改工作措施,落实巡察整改工作责任,在第三巡察组的指导下,扎实推进各项巡察整改工作,取得了阶段性的成效。

针对反馈意见指出的我台在党委领导核心作用发挥不明显、党建工作落实不到位、执行选人用人规定不严格、违反“八项规定”精神问题突出、廉洁风险防控漏洞大等五个方面的问题,台党委认真做好梳理分类工作,共细化分解为72个方面的问题清单,制订了190项整改措施。截止9月29日,已整改完成32个问题 ,基本完成31个,正在整改或长期整改9个;自开展巡察整改立行立改工作以来,新出台或修订完善各类规章制度16项;协助派驻纪检组、党廉办核查相关问题50多人次,回复派驻纪检组协查函3件;对于查实的违规违纪行为进行了严肃处理,共给予党纪处分1人、政务处分3人、组织处理4人,问责12人,诫勉谈话6人,谈话提醒23人;对违规使用、报销的开支,责令相关人员如数退回,共有6人退回费用211227.70元;全台共清退劳保卡费用共343370元。通过整改,全台党员干部进一步提高了思想认识,增强了廉洁自律意识,强化了作风纪律。现将整改情况汇报如下:

一、提高政治站位,把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

(一)统一思想,提高政治站位

3月27日上午,市委第三巡察组向台党委反馈意见,27日晚上,台党委立即召开了党委会,学习市委主要领导同志关于巡视巡察工作的讲话精神,研究部署巡察整改工作。班子成员一致认为,要把落实巡察整改作为当前我台一项重大政治任务,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记参加广东团审议重要讲话精神结合起来,与坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响结合起来,与贯彻新时代党的建设总要求、推进我台全面从严治党向纵深发展的工作部署结合起来,把落实巡察整改当作一次优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会,切实把思想和行动迅速统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。4月12日,召开了巡察整改专题民主生活会,台党委严格对照巡察组反馈意见,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去,主动认领问题和责任,深入分析问题的根源,严肃认真的开展了批评和自我批评。截止9月29日,共召开党委会议29次,编委会议25次,中层月度例会8次,传达学习有关巡察工作的通知精神,研究部署巡察整改工作。

(二)加强组织,落实整改责任

成立台落实巡察整改工作领导小组,负责对台巡察整改工作统一领导、统筹推进和督促检查。组长由台党委书记、台长崔颂东担任,副组长由陈家成、冯铁民、徐道英、胡红杰担任,组员由其他党委班子成员担任。领导小组下设联合办公室,成员由各整改任务牵头部门组成,抽调党政办公室、纪检监察审计室、总编室、人力资源部、财务部、资产管理部、广告经营中心、筹建办、集团办公室骨干力量,集中人员,集中时间,集中精力组织开展巡察整改工作。党委书记首先扛起“第一责任人”的责任,带头抓整改落实,带头抓源头治理。每位班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头抓好分管领域整改,带动全台全面整改的大合力。启动整改工作以来,台党委会将整改情况通报列为每周固定议题,定期听取联合办公室的工作汇报。截止9月29日,党委书记、台长崔颂东共召集26次专项会议,党委班子成员召开分管部门专项会议96次,联合办公室召开巡察整改工作推进会9次,与上级有关部门召开协调会议35次,各牵头部门召开部门专项会议73次,随时研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

(三)细化措施,抓出整改实效

遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,台党委班子成员先后召开了多次专项会议,研究制订了《中共广州市广播电视台委员会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈意见分解为72个方面的问题,制定了190条整改措施。按照“查到点上,改到根上”的要求,细化分解任务,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位;对于历史遗留问题,着手做好核实和梳理工作,主动向上级有关部门请示汇报,争取支持指导。台党委会议定期通报整改工作进展情况,对重点问题进行跟踪督办。各责任部门建立整改台账,实行销账管理。对历史遗留问题和不能立刻整改的问题,研究制定整改方案和时间表,明确整改路线图,并确保在巡察整改期间正式启动整改工作。截止9月29日,各有关牵头部门共开展专项排查39次、调查核实273次,专项培训21次,学习宣讲13次。

(四)举一反三,扎紧制度笼子

台党委以此次巡察整改为契机,从问题表象看本质,剖析根源,以点带面,举一反三,深挖细查,在全面整改落实巡察组反馈意见基础上,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和执行,形成制度管人管事管权的长效机制,切实把制度笼子扎紧扎牢,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,不断巩固和深化巡察整改成果,推动全面从严治党向基层延伸,确保全台持续健康发展。自第三巡察组入驻我台以来,针对党建工作、广告经营、招标采购、工程建设、财务管理等重点领域的突出问题,我台先后修订和完善了《广州市广播电视台“一把手”权力清单》、《广州广播电视台党委会议事决策规则》、《广州市广播电视台合同管理办法(试行)》、《台公务用车管理、差旅费报销、会务费及接待费管理的制度工作指引》、《广州市广播电视台问责工作实施办法》等16项规章制度,认真总结近年来开展廉洁风险防范工作的经验和不足,组织廉洁重点风险岗位和关键人员开展风险排查,制定《关于台“三重一大”决策及部门和频道频率内部重要事项签字背书试点工作方案》和《广州广电传媒集团三重一大决策制度实施细则》,进一步规范三重一大事项决策执行程序,以深入开展“三重一大”决策及部门和频道频率内部重要事项签字背书试点工作为抓手,将廉洁风险防控的重点延伸到全台“三重一大”事项及频道频率和部门内部重要事项决策的全过程和所有参与人员,使廉洁风险防控全程留痕、不留空白。

二、坚持问题导向,真正把巡察整改工作抓严抓实抓细

围绕巡察反馈意见,台党委认真学习市委主要领导讲话精神,严格按照市委巡察办、市委第三巡察组的要求,切实提高政治站位和政治觉悟,加强组织领导,增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,强化责任意识,坚持问题导向,加强统筹协调,坚决把巡察指出问题全面整改到位。

(一)党委领导核心作用发挥不明显方面

1、关于台党委四个意识不强,用新发展理念统筹谋划市广播电视事业改革发展不够,台目标定位不清晰,推进企事分开”“制播分离和经营性业务剥离等改革不彻底,适应市场推动媒体转型升级不到位,攻坚克难推动历史遗留问题解决担当精神不足的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

一是强化政治学习,提高政治站位,增强“四个意识”,深刻把握新时代党的建设的总要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在政治上同党中央保持高度一致,自觉履行党要管党、全面从严治党的政治责任,切实加强党的建设,发挥好领导核心作用。

二是修订完善《广州市广播电视台党委理论学习中心组学习办法》,进一步规范学习方式、学习要求和学习管理,制订《中心组2018年度专题学习计划》,加强政治理论的重点学习。上半年共召开6次台和集团党委理论中心组学习(扩大)会议,集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话精神、省委十二届四次全会精神以及“五个必须”重要精神等,其中结合相关内容学习《习近平谈治国理政(第一卷)、(第二卷)》4次,重点学习了有关党的建设、新闻宣传工作、文化建设、互联网建设、改革开放、经济建设以及马克思主义理论等重点篇章。

三是制定《广州市广播电视台学习宣传贯彻党的十九大精神报道方案》,印发台和集团学习宣传贯彻习近平总书记广东代表团重要讲话精神的通知,对学习贯彻工作作出精心部署安排。

四是举办《台和集团中层干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班》,采取台党委书记讲党课、各分管台领导进行培训、外请专家辅导、视频教学、交流研讨、参观红色教育基地等方式,对台和集团领导、近160名中层干部及支部委员进行了为期6天的集中培训。

五是制定《广州市广播电视台新一轮改革发展三年行动计划》上报市委宣传部、市文改办,包括事业单位分类改革、综合配套改革、生产管理机制改革、资产监管机制改革、资本运营改革五大项目。

六是实施《2018年广州市广播电视台综合配套改革方案》,探索实行项目制运营管理,完善岗位评聘制度,健全人才引进机制,建立人员流动机制,健全人员退出机制,完善绩效考核管理办法等。

七是成立“台和集团推进体制改革及理顺资产监管关系工作领导小组”,由台和集团党委书记、台长、集团董事长崔颂东同志任组长,小组专项负责体制改革的调研、论证和方案制定工作。已研究制定《台和集团深入推进文化体制改革方案及理顺资产监管关系工作的框架性方案》。

八是实施《2018年暨中长期内容创新与精品创作规划》,推进以内容创新为重点的供给侧改革,推动高端精品创作与内容创新。

九是制定《广州市广播电视台 广州广电传媒集团落实广州市宣传思想文化系统“大学习、深调研、真落实”活动实施方案》,以“大学习、深调研、真落实”活动推动台和集团的改革发展。

2、关于改制中组建的广电传媒集团没有实现统管经营性业务的预期目标,经营业绩不佳的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

一是成立“台和集团推进体制改革及理顺资产监管关系工作领导小组”,由台和集团党委书记、台长、集团董事长崔颂东同志担任组长,小组专项负责体制改革的调研、论证和方案制定工作。2018年7月,已完成《台和集团深入推进文化体制改革方案及理顺资产监管关系工作的总体方案》,按有关规定报批。

二是实现扭亏为盈。自2015年以来,广电集团基本形成了广播广告经营、物业运营(含物业出租、物业管理服务)、传统媒体产业(含生活频道、购物频道、南方声屏报及多种经营项目)和新媒体运营(微信推广、电商合作)四大板块的经营结构,扭转了2014年亏损的情况,2015年实现利润1462.87万元,2016年实现利润392.81万元,2017年实现利润532.07万元,逐步稳定了传统媒体下滑趋势。2018年度截止至6月30日,广电集团已实现收入0.55亿元,同比上升3%,实现利润47.93万元,发展势头日趋稳定。

三是拓展经营思路、稳定经营局势,进一步强化绩效考核作用,广电集团在上半年走访了4家先进国企,召开了4次绩效考核领导小组会议、2次党委会和1次董事会,重点研讨业务拓展方向和2018年预算考核指标。

四是围绕“稳中求进”的总基调,2018年上半年,广电集团经营工作的亮点频出:将广告经营模式从总代理模式调整为自营模式,重点强化市场竞争力;与先进的数字营销企业合作重启“美在花城”新星大赛,唤醒老品牌的新价值;撬动社会资源开办南方声屏报生活馆,探索媒体与养老产业相互促进的发展路径;稳定物业出租与物业服务的经营形势,支撑集团持续发展。

五是针对制定“集团5年发展战略规划”的问题,集团企业经营管理部于2016年已经起草完成《广州广电传媒集团五年发展规划纲要》。2018年8月28日根据实施情况进行了进一步的细化修订。

3、关于推进媒体融合发展不力,2016年以来上级下拨4000多万元媒体融合发展资金仅使用了12%,沉淀资金达3500多万的问题。

整改情况:正在整改。

一是成立督办小组,每周五召开资金使用督办会议,汇总各项目每周工作日志、统计资金规划、进度及使用情况,及时了解资金使用情况及存在问题,并督促、协调其解决。

二是确定项目立项、招标、建设、支付等关键环节的推进计划和时间表。要求项目中资金预算金额为50万元以上的子项目,须在7月内完成启动立项工作,其中,全媒体资源池配套项目中的文件交换系统子项目和广视网网站改造项目中的云平台资源采购子项目已于6月完成立项,其他各项目均按计划推进。

三是积极推进资金使用计划。到2018年12月,资金使用完成率达到80%以上。

4、关于对广告经营面临的形势分析研究不够,采取措施不力,广告收益连年下滑的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

一是分析研究经营形势,转变整体经营结构,进行经营转型。采取措施解决以往单一依靠广告经营收入的盈利模式问题,提升媒体的服务功能,侧重文化产业经营,全力开拓户外广告经营和媒体融合经营,向多元化经营发展。

二是制定整合营销计划,从时段、形式植入、内容营销等方面入手,同时推进“中心+频道”运营合作制,形成合力;打造城市主流媒体制作服务品牌,打造新媒体平台,提升平台流量与影响力。            

三是以主流媒体文化产业新格局的理念打造广州国家广告产业园(媒体港区)“现象级传媒产业生态树”的文化产业精准定位,大力引进战略合作伙伴,2018年上半年租金收入同比增长62%。2017年广州市广播电视台集群(广州国家广告产业园媒体区、花果山“互联网+传媒小镇”)被授予广东省版权兴业示范基地,2018年获授广州市文化产业示范园区。广州市广播电视台集群于2018年上半年已申报国家版权示范基地、国家文化和科技融合示范基地、广东省文化产业示范园区、广州市服务贸易示范基地等,探索主流媒体文化产业运营的升级与转型之路。

四是全力开拓户外广告工作。花果山台址户外广告合同同比增长66%,“媒体港”户外广告项目定位为“高清数字多媒体户外发布平台”,现已经过光污染评估、前期规划申报、技术调研、实地打样测试、市场调研等,已启动二次效果打样工作,进入项目实质启动阶段。

5、关于开展三重一大事项集体决策制度不落实,一些重大事项未经台党委集体研究,涉嫌造成重大损失的问题。

整改情况:基本完成。

一是严格贯彻执行《广州市广播电视台党委关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,严格贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。重新修订《广州广播电视台党委会议事决策规则》,严格规范台党委工作。

二是制定《关于台“三重一大”决策及部门和频道频率内部重要事项签字背书试点工作方案》。就决策是否符合党纪政纪和法律法规规定;是否存在廉洁性风险并针对可能存在的廉政风险采取预防措施;决策程序是否符合规定;在决策过程中本人是否遵守廉洁自律规定等内容扩大试点范围,在广告经营中心、技术口各部门、经济交通广播、综合频道开展试点,试点为期半年,继续探索经验,成熟后再向全台推广。

三是召开台“三重一大”签字背书试点部门负责人联席会议。各签字背书试点部门负责人、党政办公室、财务部、资产管理部等职能部门负责人出席会议,听取了签字背书试点部门试点工作进展情况汇报,综合情况了解,各部门高度重视试点工作,工作推进顺利,效果较好。

四是积极配合上级纪检监察机关就有关的问题进行调查处理。

6、关于巡察发现,2013年广电集团转包广告经营代理权给民营企业东电广告公司,未经集体研究把关,造成拖欠的广告款至今无法收回的问题。

整改情况:基本完成。

一是依法起诉东电公司要求清偿欠款。广州市中级人民法院和广东省高级人民法院分别于2015年12月8日和2017年7月13日作出一二审判决,要求东电公司向集团清偿约1.8亿元本金和约590万元利息(案号分别为:(2014)穗中法民二初字第61号、(2016)粤民终1546号)。集团于2017年10月10日向法院申请启动强制执行措施,执行法院经过约5个月的执行,发放给集团执行款约5万元,广州市中级人民法院于2018年4月9日作出终结本次执行的裁定。

二是严格执行《广州广电传媒集团党委会议事规则》。

三是印发实施《广州广电传媒集团有限公司章程(二〇一七年十月修订稿)》,进一步明确了集团党委的领导核心和政治核心作用,强调集团党委在企业法人治理结构中的法定地位,全面梳理界定出资人、董事会、监事会、总经理班子各自的权限职责和决策要求,为集团开展各项经营管理工作夯实了法治基础。

四是印发实施《广州广电传媒集团三重一大决策制度实施细则》,明确推进“三重一大”事项会议决策流程的具体要求。

五是严格贯彻执行《广州广电传媒集团关于制定贯彻落实接入“三重一大”决策电子监察系统实施方案》。

六是成立内控管理专项小组,对集团11个部门、下属单位开展内控制度专项检查,对部分制度执行情况进行专项测评,对相关制度“立、改、废”的规范化建设提出具体建议,并发出整改督办通知,集团各部门、各下属公司(单位)按督办要求开展整改。

七是依照有关规定,结合年度考核任务,对集团“三重一大”决策制度的落实情况进行监督检查,将“三重一大”决策制度情况纳入部门绩效考核的指标内容之中,归类为落实党风廉政建设责任制绩效指标之中,权重占比为5%。

八是积极配合上级纪检监察机关就有关的问题进行调查处理。

7、关于2014年广电集团将3个广播频率和《南方声屏报》广告代理委托北京车语传媒公司,涉及价值4亿多元的重大决策未上会研究的问题。

整改情况:基本完成。

一是解除集团与车语公司的代理协议。2017年1月1日起因车语公司违约情况严重集团单方解除协议,根据相关协议约定,代理期内车语公司应付集团22820万元,实付(含自营抵扣)21007万元,欠付1813万元。集团已于2017年7月向越秀区人民法院起诉车语公司追偿欠款(案号:2017粤0104民初8181号),同时根据集团申请法院已对车语公司采取查封账户等诉讼保全措施。

二是严格贯彻执行《广州广电传媒集团党委会议事规则》。

三是印发实施《广州广电传媒集团有限公司章程(二〇一七年十月修订稿)》,进一步明确了集团党委的领导核心和政治核心作用,强调集团党委在企业法人治理结构中的法定地位,全面梳理界定出资人、董事会、监事会、总经理班子各自的权限职责和决策要求,为集团开展各项经营管理工作夯实了法治基础。

四是印发实施《广州广电传媒集团三重一大决策制度实施细则》,明确推进“三重一大”事项会议决策流程的具体要求。

五是严格贯彻执行《广州广电传媒集团关于制定贯彻落实接入“三重一大”决策电子监察系统实施方案》。

六是成立内控管理专项小组,对集团11个部门、下属单位开展内控制度专项检查,对部分制度执行情况进行专项测评,对相关制度“立、改、废”的规范化建设提出具体建议,并发出整改督办通知,集团各部门、各下属公司(单位)按督办要求开展整改。

七是依照有关规定,结合年度考核任务,对集团“三重一大”决策制度的落实情况进行监督检查,将落实“三重一大”决策制度情况纳入部门绩效考核的指标内容之中,归类为落实党风廉政建设责任制绩效指标之中,权重占比为5%。

八是积极配合上级纪检监察机关就有关的问题进行调查处理。

8、关于2013年搬迁媒体港新台址,未经可行性论证和风险评估,盲目决策造成搬迁返工,导致损失650多万元的问题。

整改情况:基本完成。

一是开展全面核查。2013年-2015年共计支出与搬迁有关联的费用649.50万元。其中:用于购置办公家具支出251.52万元,搬迁运输费9.64万元,安全防护及办公器材购置支出55.78万元,清洁开荒费用90.73万元,临电箱迁移费23.98万元,西塔落成仪式支出92.55万元,发放奖励金125.3万元。

二是对照搬迁列支的项目,逐一核实搬迁实际造成的损失。经核查,当年采购的物品目前基本仍在使用,如办公家具、自来水滤水机消防器材等。搬迁运输费、清洁开荒费用和临电箱迁移费按照常规都是进场办公前必要的开支,只是时间前置,提前进入。账面上列支的西塔落成仪式支出,实际还包含了公众开放日活动和广州成就图片展览等费用。此活动是根据时任广州市委主要领导的指示精神举办,不仅是建设任务,也是政治任务。且公众开放日活动已作为我台与观众交流、互动的常规性活动,连续多年在12月31日向市民开放。

三是深刻剖析问题根源,充分认识到工作的不足,防范风险意识薄弱,决策机制不完善。

四是举一反三,对涉及媒体港建设及日后搬迁等事项,要以法律为准绳,以满足竣工验收的需求为依据,不能为赶工期,就盲目决策,造成因决策失误而带来的负面效果和损失。责成媒体港项目代建单位完善决策机制,及时提示风险,严防此类问题发生。同时加强工程管理规范学习,填补短板。进一步提高建设工程竣工验收重要性的认识,防范未竣工验收即投入使用存在的质量隐患、使用安全、矛盾纠纷风险。

五是制定了筹建办《“三重一大”决策制度实施细则》,通过决策前加强调查研究,广泛征求意见,酝酿讨论充分才上报,及时提出风险提示等方式,提高决策的科学性。 

六是积极配合上级纪检监察机关就有关的问题进行调查处理。

9、关于台党委政治意识不强,贯彻落实国家广电总局指示精神不认真,意识形态工作存在薄弱环节,2013年以来发生采编播违纪违规问题11起,因导向把握不准、报道内容偏差、技术操作出错等问题受到上级批评的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)

一是坚持党管媒体,牢牢掌握意识形态工作领导权。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神,坚持党对新闻舆论工作的领导,坚守意识形态主阵地,确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,决不给错误言论提供传播渠道。台总编辑对台和集团中层干部开展主题为“关于新形势下广播电视及新媒体的导向管理”的培训。

二是举一反三,健全落实制度规定,确保导向正确播出安全。严格按照各阶段新闻宣传和广电行业管理部门各项要求,制定和完善全台导向管理和安全播出工作机制,确保管理和工作规程的标准化、规范化,抓好制度的落地执行。近年制定了《广州广播电视台党委意识形态工作责任制实施方案》《广州广播电视台加强导向管理责任制实施办法》《广州广播电视台内容采编播发流程管理及审核规范》《广州广播电视台重大突发事件新闻报道应急预案》等;今年上半年出台了《广州广播电视台新媒体发布渠道审批备案管理办法》和《广州广播电视台播音员主持人管理办法》。

三是因应高清制播,强化全媒体业务流程监管。在坚决执行“三审”把关制度的同时,不断完善流程链路设计和操作规范。针对管理中存在的隐患和问题,及时出台《主持人播音员管理办法》等多项规章制度,堵塞制度漏洞,规范岗位行为。

四是加强队伍教育培训管理,着力建设一支政治忠诚专业过硬的新闻采编队伍。组织频道频率总监和重要岗位把关人员进行六天培训,强化“四个意识”,切实提高把关水平。编写《新闻宣传应知应会》,提高采编人员的政治站位和业务水平。

10、关于20143月,综合频道不转播《新闻联播》被责令整改的问题。

整改情况:已完成。

一是立即召开紧急会议部署整改工作,迅速落实版面调整、播出流程、技术保障和安全播出等措施,从2014年4月2日开始至今,《新闻联播》从专业频道安全切换至综合频道播出。

二是举一反三,坚决与中央各项要求保持一致,提高政治站位。严格落实上级各项宣传纪律和指令要求,坚决做到有令必行、令行禁止。

11、若干安全播出问题。

整改情况:已完成。

一是高度重视,全力配合上级有关部门开展调查工作。经2018年5月28日台纪委委员会审议、6月12日台党委会审批,对频道发生的两起播出事件负有领导责任的频道总监和党支部书记,给予诫勉谈话。对其中一起播出事件负有直接领导责任的副总监、负有直接责任的编审,均给予诫勉谈话;对另一起播出事件负有直接领导责任的副总监,给予警告处分,对负有主要责任的监制、负有直接责任的校对均给予记过处分。处理决定已执行完毕,相关情况已分别报送市委政法委、市委宣传部、市党廉办。

二是举一反三,警钟长鸣,深刻吸取事件教训,对采编播传管全流程开展安全漏洞排查,制定落实各项整改措施,尤其针对高清工艺系统运行进行动态监管,确保导向正确和播出安全。

12、关于台党委两个责任意识不强,落实机制不健全,责任分工不明确,2013年以来没有定期听取党风廉政建设专题汇报,党委书记履行第一责任人、班子成员落实一岗双责不到位,推进管党治党向基层延伸不力的问题。

整改情况:基本完成。

一是认真执行台关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任、纪委监督责任的实施办法,严格贯彻落实“两个责任”清单。

二是召开党和集团党建工作大会,制定2018年度党建工作实施意见,明确了15项重点党建任务,制定了时间表,明确了牵头部门、责任人和完成时间。

三是开展2017年度党委班子成员“三述”工作及支部书记年度述职考核,进一步推动全面从严治党向纵深发展,促进全面提升基层党组织战斗力。

四是印发《广州市广播电视台2018年纪检监察工作要点》,强化纪律教育学习,层层传导压力,督促落实“一岗双责”。

五是党委会议专题听取上半年党风廉政建设和反腐败工作专题汇报。

六是对落实党风廉政建设工作不力的支部书记开展提醒谈话11人次。

13、关于台纪委监督执纪问责不认真,2013年以来查处了10起违法违纪和违反中央八项规定精神的案件,开展以案治本”“一案双查不到位的问题。

整改情况:基本完成。

一是认真学习“一案双查”工作的有关规定,借鉴其他单位纪检监察部门好的经验和做法,不断提高监督执纪问责水平。

二是整理2013年以来台查办案件情况,编撰警示教育案例集,撰写违纪违法党员的案例解析,开展以案说法。

三是制定《广州市广播电视台问责工作实施办法》,进一步落实管党治党责任。

四是每周向全台员工发送廉洁短信,在台综合信息平台的纪检监察专栏转载与党风廉政建设相关的典型违纪违法案例。5月4日开始,在信息平台专设《曝光台》专栏,持续释放执法必严的强烈信号。

五是“开展以案治本”。台纪委书记在台和集团中层以上干部培训上做题为《坚守法纪底线,忠诚干净担当—关于十八大以来台纪委查办的违纪违规案件的警示》的主题培训,剖析党的十八大以来台查处的10多起案件进行警示教育。

14、关于针对工作人员多、招投标项目多、经费开支多的特点,开展廉洁风险防控不扎实的问题。

整改情况:基本完成。

一是加强风险防控警示教育,在信息平台纪检监察专栏和每周廉洁提醒短信增设《曝光台》专栏,及时通报、转载违纪违法典型案例。

二是组织完成全台各党支部(总支)书记,各部门、频道频率行政正职和主持工作的副职书面“三述”和现场“三述”以及党员群众评议。

三是扎实推进台签字背书和部门重要事项签字背书试点工作,各相关试点部门试点工作推进顺利。

四是积极配合市纪委派驻文广新局纪检组完成协查要求。

15、关于运用四种形态开展纪检工作不经常,进行廉洁从业警示教育不深入,对法人离任审计发现问题整改不落实,对违规操作出现问题问责处理不及时,慵懒散奢问题依然存在的问题。

整改情况:基本完成。

一是制定《广州市广播电视台关于开展谈话提醒抓早抓小工作的实施意见》。

二是结合巡察整改发现问题,制定并组织了《台抓早抓小谈话提醒工作计划(巡察整改专项)》,有针对性地开展抓早抓小谈话提醒工作23人次。

三是制定《关于建立和完善审计整改工作机制的意见》,切实推动审计整改工作。

四是与局派驻纪检组围绕如何落实综合监督制度,处理处级干部违纪违规问题的信访件和问题线索,做好执纪审查审理工作,研究制定了相关流程。

五是按照有关规定,对两起安全播出事件提出问责建议,对8名直接责任人员和领导责任人员问责。

六是积极配合上级有关部门对前任法人离任审计发现问题整改工作。

(二)党建工作落实不到位方面

 

16、关于对理论武装工作抓得不紧,学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想不深入,抽查2016年中心组学习情况发现,学习会与党委会混开,集中学习时间短,中心发言安排少,学习讨论走过场,学习记录不规范的问题。

整改情况:已完成。

一是修订完善《广州市广播电视台党委理论学习中心组学习办法》,制订《中心组2018年度专题学习计划》,增加了党的十九大最新精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想的相关内容,加强政治理论的重点学习。

二是进一步明确中心组学习学习时间和数量,每年集中一定时间学习,每季度不少于1次,每次集中学习时间为半天以上。每次由党委书记指定中心组主题发言人,会上逐一发言,台党委成员和处级干部发言时间每人不少于5分钟,台党委书记做总结发言。

三是严格参照市委相关部门格式编发党委中心组学习纪要。

四是举办《台和集团中层干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班》,采取书记讲党课、专家辅导、视频教学、交流研讨、参观红色教育基地等方式,对台和集团领导、近160名中层干部及支部委员进行了为期6天的集中培训。

17、关于基层专题学习教育不认真,抽查部分支部学习情况发现,有17个支部未组织学习习近平总书记对广东工作重要批示精神,有6个支部未组织学习党的十九大精神,有5个支部未组织开展两学一做学习教育,部分支部四个专题集中学习基本没有落实的问题。

整改情况:已完成。

一是制定《广州市广播电视台学习宣传贯彻党的十九大精神报道方案》,成立学习宣传贯彻党的十九大精神报道工作领导小组,对学习贯彻工作作出精心部署安排。

二是印发台和集团学习宣传贯彻习近平总书记广东代表团重要讲话精神的通知,把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期内的头等大事和首要政治任务。

三是召开台和集团党委理论中心组学习(扩大)会议,集体学习《习近平谈治国理政(第一卷)、(第二卷)》中有关做好新闻宣传工作、文化建设和加强党的建设的重点篇章。

四是召开党支部专题组织生活会,原汁原味、原原本本学习《习近平谈治国理政》的重要篇章。

五是订购《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》下发全体在职党员学习。

六是邀请省委市委宣讲团成员进行专题辅导。

七是制定《广州市广播电视台 广州广电传媒集团2017年度支部党建工作检查实施方案》印发各支部,由台党政办公室、集团办公室牵头,台和集团人力资源部、纪检监察审计室等部门组成5个检查小组,对台和集团共40个支部开展了2017年度党建工作检查。该项工作已于2月底前完成。

八是对综合频道等9个党支部的“三会一课”落实情况开展了突击检查,将检查结果向台党委汇报,并及时下发各支部,要求各支部严格限期落实整改工作。

九是严格贯彻落实《广州广播电视台关于进一步加强和规范党员教育管理的意见》,健全完善“三会一课”记录,各类资料做到样样有文字、事事有照片,确保各类资料的规范性、有序性和完整性。

18、关于台党委重业务轻党建”“重部署轻落实”“重使用轻培养问题比较突出。2017年台党委研究了305项议题,党建工作仅占16%的问题。

整改情况:已完成。

一是从2017年起,将台和集团党建工作大会作为开年第一件大事,制定台和集团党建工作实施意见下发各党支部。

二是研究部署了2018年15项党建工作重点任务,进一步明确责任领导、牵头部门和完成时间,要求严格按时间节点全面推进重点党建工作任务,进一步压实台党委班子成员和各党支部书记的责任。

三是增加党委会研究党建工作议题,2018年上半年,台党委共召开17次会议,议题共123个,涉及党建47,占38.2%。

19、关于2017年部署的18项党建重点工作,监督检查没有跟上;台领导下基层调研时指出的党建问题,整改工作不落实的问题。

整改情况:已完成。

一是制定《台和集团2017年度支部党建工作检查实施方案》印发各支部,组成5个检查小组,对台和集团共40个支部开展了2017年度党建工作检查。

二是开展突击检查。党政办公室和纪检监察审计室联合对综合频道等9个党支部的“三会一课”落实情况开展了突击检查,将检查结果向台党委汇报,并及时下发各支部,要求各支部严格限期落实整改工作。

三是对落实党风廉政建设及支部工作不力的支部书记开展提醒谈话11人次。

20、关于基层党组织建设不规范,有的支部书记空缺长期未配备,有的支委空缺增补不及时的问题。

整改情况:已完成。

一是开展自查自纠,根据工作实际做好空缺支委的增补工作。

二是责成尚未完成支部换届选举工作的资产管理部按照组织程序完成换届选举工作。

三是根据工作实际,撤销原广视传媒党支部和原党政办公室(工会)党支部,设立影视频道党支部、党政办公室党支部、工会党支部。

四是责成党员人数较多、办公场地分散、组成部门(公司)及科室复杂的支部,根据实际建立党小组。

 

21、关于多数党务干部素质不高,问卷调查发现,有70%以上的党务干部不熟悉党务工作、不清楚自己的职责的问题。

整改情况:基本完成。

一是邀请市委宣讲团成员作题为“从习近平总书记重要讲话看贯彻落实党的十九大精神”的宣讲。

二是举办台和集团中层干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班,采取书记讲党课、专家辅导、视频教学、交流研讨、参观红色教育基地等方式,对台和集团近160名中层干部及支部委员进行了为期6天的集中培训。

三是将综合频道、新闻频道、新闻资讯广播等三个党支部的专职党支部书记送往全市支部书记培训班进行为期3天的脱产学习。

四是今年新引进一名中国传媒大学思想政治教育专业的研究生充实党建宣传教育岗位。

22、关于巡察发现,台基层党组织落实三会一课制度不规范、不认真、不严肃,台领导班子成员过双重组织生活比较少;抽查2016年以来29个支部记录发现,支委会与业务会混开,以微信群聊代替支部大会、党课制度不落实等问题比较突出。据统计,29个支部未按规定召开支委会,18个支部未按规定召开支部大会,16个支部未组织上党课。支部会议记录简单潦草、打印粘贴、缺页补记等问题比较普遍的问题。

整改情况:已完成。

一是严格贯彻落实台领导班子双重组织生活制度,党委班子成员按期参加党委班子民主生活会,同时按期参加所在党支部、党小组的组织生活会,健全党内组织生活,使党委班子成员参加双重组织生活规范化、制度化和常态化。

二是对班子成员过双重组织生活的情况进行定期通报,参加次数较少的班子成员批评督促。

三是开展突击检查。对综合频道等9个党支部的“三会一课”落实情况开展了突击检查,重点对各党支部2018年以来是否按时召开“三会一课”、记录是否规范完善等内容进行了全面检查。检查结果向台党委汇报,并及时下发各支部,要求各支部严格限期落实整改工作。

四是严格推进支部标准化建设工作,推进各党支部组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活等方面的规范化、标准化建设。

五是严格落实《广州广播电视台关于进一步加强和规范党员教育管理的意见》,对台的党员日常教育管理工作进一步细化,要求各党支部必须严格“三会一课”考勤制度,健全“三会一课”记录,统一印制“三会一课”记录本,指定专人负责记录并保管,每次活动后支部书记必须签名。

23、关于台党委对党员教育管理监督工作不重视。发展新党员工作不规范,抽查2016年发展的4名党员材料发现,存在发展程序不严谨、政审材料不齐全、个别未经党校培训、个别未经支部大会研究等问题的问题。

整改情况:已完成。

一是认真展开核实梳理工作,按照规范要求完善相关手续材料。

二是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,要求将《中国共产党发展党员工作流程图》悬挂在会议室或党员活动场所,进一步规范党员发展工作。

三是进一步明确责任,党支部书记作为党员培养发展的第一责任人,确保各个环节有人把关、每个节点有人负责、每道程序符合规定,确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。

24、关于党费收缴工作不严格、缴纳不按标准、收缴不按时等问题普遍存在,不少支部一年才交一次党费的问题。

整改情况:已完成。

一是严格贯彻执行台党委收缴、使用和管理规定,按时足额完成党费收缴工作。

二是结合2017年支部党建工作检查,对一年只缴纳党费两次以下的两个党支部书记的年终风险奖励金进行了扣除。

三是对2017年党费缴纳不及时的两名党支部书记进行了谈话提醒。

25、关于党风党纪教育不经常,党员党章意识不强、党性观念淡漠、组织纪律松弛,2013年以来发生了离职空挂党员长期不参加组织生活、党员嫖娼被公安部门行政拘留、党员酒驾造成交通事故被判刑等问题的问题。

整改情况:已完成。

一是认真落实全年党建工作计划和纪检监察工作要点,切实抓好经常性党风党纪教育。

二是举办《台和集团中层干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班》,对台和集团领导、近160名中层干部及支部委员进行了为期6天的集中培训。

三是坚持以案明纪释法,警钟长鸣。整理2013年以来台查办案件情况,编撰警示教育案例集,撰写违纪违法党员的案例解析,开展以案说法。

四是加强警示教育。从2月12日,逢周一发送一条“曝光台”短信;从5月4日起,台综合信息平台设纪委《曝光台》专栏,将所有违纪违法典型案例的通报、转载都纳入该专栏下。

五是做好培训工作。台纪委书记在台和集团中层以上干部培训上做题为《坚守法纪底线,忠诚干净担当—关于十八大以来台纪委查办的违纪违规案件的警示》的主题培训,剖析党的十八大以来台查处的10多起案件进行警示教育。

六是及时做好 “空挂”党员的组织关系转移工作,对其支部书记进行提醒谈话。

  (三)执行选人用人规定不严格方面

 

26、关于台党委党管理干部、党管人才意识不强,干部人才队伍建设缺乏长远规划,干部队伍年龄老化、缺乏活力、结构不合理等问题依然存在,人才队伍引不进、留不住的问题比较突出。巡察发现,业务骨干流失严重,2013年以来引进高层次人才少,流失人才多达百名;台本部1000多名员工,高学历、高职称的仅占10%,在编人员平均年龄达49.7岁,与新时代新媒体要求不相适应的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

一是完善制度。制定了《广州广播电视台综合配套改革方案》(穗视〔2018〕36号),建立了人才引进、流动、退出、考核等一系列人才管理机制,进一步拓宽员工职业发展通道,优化台的人才结构。

二是加大人才引进力度。同时启动多地人才引进工作,推出采编、技术、经营等29个岗位,面向各重点高校公开招聘。经过笔试、面试、实习等环节的综合考察,2016、2017年先后公开招聘和引进各类人才近80名,2018年共引进75人。另通过台内专家推荐,引进紧缺的媒体经营、媒体港项目建设、主持专业人才4名。

三是加强人员聘用管理。清理聘期考核不合格或未续聘岗位人员,目前已解聘1人,调整岗位16人。

四是加强人才培养力度。今年全台共有38人新取得职称,其中正高级职称3人,副高级职称5人,中级职称15人。全台在职员工中有享受国务院特贴待遇专家2人,广州市高层次人才市优秀专家2人,省国际传播后备人才1人,省第二届广播影视青年创新人才5人,市文化优秀创新团队4个、羊城青年文化英才2人,市第四届宣传思想文化战线优秀人才第二层次培养对象6人、第三层次人才培养对象16人。

27关于12个中层领导岗位长期空缺、180多个事业编长期闲置,影响到台的长远发展的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

一是按照《关于印发〈广州广播电视体制改革实施方案〉的通知》(穗文改〔2010〕4号)要求,台体制改革期间,除政策性安置之外,停止调入或招聘人员。因台的相关综合配套改革仍在继续,一直未启动空缺事业编制的入编工作。

二是按照国家机构改革期间相关规定,我台暂停开展空缺事业编制的入编工作,并暂停副处级以上干部提拔、调整工作。

三是及时上报用人需求情况。严格执行市委组织部《关于机构改革期间报送干部调整配备事项的通知》要求,待全市机构改革完成,再启动中层空缺岗位配置工作。

28、关于选人用人工作缺乏活力,满意度比较低,2016年度仅为62%,干部群众反映较大的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

一是加强政策法规的学习和宣传。召开关于“配偶移居干部”、“领导干部兼职”、“人事回避制度”等干部管理政策文件的学习及整改工作会议,全台中层领导干部(含保留中层待遇非领导职务人员)及人力资源部相关工作人员参加了学习。举办《台和集团中层干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班》,采取台党委书记讲党课、各分管台领导进行培训、外请专家辅导、视频教学、交流研讨、参观红色教育基地等方式,对台和集团领导、全体中层干部及支部委员进行了为期6天的集中培训。邀请上级部门有关处室负责人到台进行政策解读,提升台党委及人事部门选人用人工作的业务水平,同时也进一步提高广大干部员工对台选人用人工作的政策理解力和支持度。

二是加强干部队伍的沟通。台领导坚持与干部的谈话谈心制度,分别与节目生产经营部门、技术部门、行政管理部门负责人谈话谈心,通报台党委的工作思路和工作部署,充分了解部门对现任领导班子的评价,班子配置的建议及部门人员补充的意见。

三是选人用人满意度有所提升。根据市委组织部今年5月反馈我台的2017年选人用人工作民主评议结果,6项指标评价为好的平均得票率为80%,较2016年满意度有所提高。

29、关于台党委执行选人用人规定不认真。执行三定方案不严肃,擅自增设岗位、擅自合并部门、随意变更名称,存在三超两乱问题的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

加强与上级有关部门沟通。按照国家机构改革期间内设机构调整冻结相关规定及省、市事业单位改革相关精神,待省里部署公益三类事业单位的重新分类工作后,我台再统一规范调整。

30、关于干部考察工作不严谨,存在考察范围窄、谈话人数少、考察不充分、三龄两历把关不严等的问题。

整改情况:已完成。(长期推进)

一是严格执行考察制度。我台自2015年以来共提拔13名中层干部,考察谈话294人次,民主测评1162人次。考察谈话范围为考察对象所在部门全体人员(人数较多部门为员工代表)、业务相关部门中层干部等。民主测评范围为全台中层以上干部及考察对象所在部门、拟任职部门全体人员。

二是做好中层干部试用期满考察及聘用期满考核工作。贯彻落实习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神,干部考察把政治标准放在第一位,建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,扩大考察范围,广泛听取考察意见。

三是进一步规范干部考察工作,制定考察谈话提纲,将考察对象是否存在跑官要官、说情打招呼等违反组织人事纪律的行为,纳入谈话提问之一。考察组成员统一按照提纲,向谈话人充分了解考察对象德、能、勤、绩、廉表现,着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律等情况,进一步提升考察谈话的规范性和全面性。

四是完成全台中层干部的 “三龄两历”专项审核工作。

31、关于岗位竞聘工作不严格,存在因人设岗、随意变更流程、竞聘结果不公示等问题,多次被信访投诉的问题。

整改情况:已完成。

一是2015、2016年重新制定《广州广播电视台岗位续聘实施细则》,后续并做了相应的完善。对岗位聘用的原则、条件、方式、程序等进行了明确。

二是出台岗位聘用工作具体操作指引,对各部门领导班子进行了谈话沟通和业务指导,强调聘用程序公平公正公开,部门聘用方案及拟聘人选必须在部门内部进行公示;同时严格流程管理,各部门民主推荐、民主测评环节人力资源部均派人到现场监督,确保岗位聘用工作规范有序开展及稳妥推进。

三是全台岗位续聘工作已顺利完成,所有续聘人员已正式发文聘用,并按新聘岗位计发相关工资待遇。

32、关于台内部裙带关系复杂,有亲属关系的占到21%,担任中层以上领导干部的有20多名,不利于内部监督管理的问题。

整改情况:基本完成。

一是加强政策法规学习,召开“人事回避制度”政策文件学习及整改工作会议,全台中层干部及人力资源部相关工作人员参加了学习。

二是开展台内亲属关系排查,完成全台亲属关系核实工作,编制台内亲属关系人员名册。相关人员从事干部考察、人事任免、聘用、考核、纪检监察等工作时,严格实行回避制度。

三是严格按照近亲属任职回避规定,对需要回避的人员进行了岗位调整,并按照市委组织部“选人用人5个专项整治”工作要求,对执行任职回避制度不严问题再次进行了自查自纠。

33、关于台有7名领导未经批准在下属单位或行业协会兼职,有20多名员工未经批准在外兼职,存在廉洁从政从业风险的问题。

整改情况:基本完成。

一是完善制度,制定《广州广播电视台兼职管理办法》,并已于2018年8月起正式发文实施。

二是认真核查梳理领导班子成员兼职情况,台党委研究决策严格按规定程序、规定数量,重新将领导社团、企业兼职呈报上级部门审批同意。

三是对在职及退休干部员工以及在下属广电集团工作的在编干部员工社团和企业兼职及经商情况进行全面摸查。其中违规经商办企业人员已全部提交自查报告,承诺或已经办理相关法人变更、资本转让等整改措施;已报告在社会团体兼职人员中无一人取酬;未经批准在社会团体兼职人员也已重新完善相关报批手续。

34、关于2014年以来,台先后抽查了45名干部报告个人事项情况,有23人存在漏报少报问题,落实干部报告个人事项不认真的问题。

整改情况:已完成。

一是开展自查自纠,分别对照领导干部报告个人有关事项两项法规出台前后的政策、法规、文件,对漏报少报的问题认定处理进行复核,复核结果显示认定处理符合相关政策、法规、文件要求。被认定为漏报少报情节轻微的同志均已通报批评。

二是加强学习培训,不断提高领导干部个人有关事项填报的政治认识及政策水平。两项法规颁布后,连续两年举办领导干部报告个人事项专项集中培训学习,按要求将政策文件讲义下发到每一位填报人手上,对于因故无法参加集中培训的填报人,多次开展一对一辅导,全面覆盖符合填报范围所有填报人,开通热线电话,提供政策咨询。

三是加强与上级部门沟通,抓好查核结果认定处理。落实领导干部个人有关事项报告制度,按要求开展集中填报及抽查核实工作,对于新情况、新问题均与上级部门沟通请示后再作出认定处理。2018年我台抽查核实结果填报一致率为“100%”。

35、关于对3名业绩考核不达标的中层干部没有及时调整,对1名中层干部裸官问题没有及时发现,造成不良影响的问题。

整改情况:已完成。

一是严肃处理“裸官”问题,对发生情节轻微隐瞒不报情况的1名中层干部作出批评教育办理提前退休手续的处理。

二是严明党纪,加强政策文件宣传。组织全台中层领导干部集中学习“配偶移居干部”相关政策文件,要求配偶、子女发生移居国(境)外情况的必须在30日内报告。

三是组织自查自纠,完成专项整治工作。先是完成全台中层以上领导干部开展关于“配偶移居干部”的专项自查,未发现中层领导干部中有新增“配偶移居干部”情况;再根据市委组织部“选人用人5个专项整治”的进一步要求,完成对全台在职事业编制人员范围的“裸官”专项整治的工作,出台文件落实配偶、子女移居情况报告制度,切实加强“配偶移居干部”日常监管。

四是对3名业绩考核不达标的中层干部,已完成年度风险金扣罚及岗位调整。

(四)违反“八项规定”精神问题突出

36、关于巡察发现,公款接待存在超标准、超规格、频次多等问题,2013年有的部门一次报销餐费发票53张,一次接待开支餐费6500多元,2015年有的下属公司在新港稻香酒家一次消费3.6万多元的问题。

整改情况:已完成。

一是台纪委调取查阅大量凭证及报销票据,并向相关部门、经手人了解情况。经过核查,暂未发现2013年存在一次性报销餐费53张的现象,暂未发现“一次接待开支餐费6500多元”存在超标接待。广视传媒书面回复“未发现在新港稻香酒家一次消费3.6万多元的凭证”。

二是在全台开展落实中央八项规定专项自查工作,由台财务部牵头、相关职能部门们配合推进,共制定自查表格及自查项目114项,提供有关数据资料290余份,业务指导40余项。至7月27日止,32个部门及下属单位完成填报及递交自查报告、自查表格共96份。目前正就相关自查情况进行梳理。

37、关于公务用车管理存在公车私用、私车公养、租车过滥、费用过高等问题,曾有人因公车私用问题受到处分,有3个部门每年租车费用高达200多万元的问题。

整改情况:已完成。

一是多次修改完善台的相关制度。2016年1月份制定了《广州市广播电视台公务用车使用管理办法(试行版)》。2018年7月份制定了《广州市广播电视台公务用车使用管理办法(修订版)》,明确公务用车的管理范围,外租车按公车管理办法实施,加强用车审批及登记管理。

二是严格落实上级关于车改的相关要求。根据《广州市公务用车制度改革领导小组办公室印发关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》要求,制定《广州市广播电视台公务用车制度改革实施方案》,上报市委宣传部并得到批复。

三是台公务交通费用大幅下降。车改后的总体平均节支率达到5.38%,参照2017年实际公务交通费用支出计算,可节约费用66.72万元。

四是保留车辆主要用于各频道新闻采访或节目制作、技术保障以及后勤保障方面,6月底前已对保留的车辆按规定喷涂统一标识,7月中旬完成加装北斗卫星系统,实行全天候实时监控,纳入市公务用车管理系统进行监督,做到用车公开化、透明化。

五是大幅度减少部门长租车辆数量。截止目前已减少10辆长租车,费用节约近80万;预计今年底可减少至20辆长租车,费用节约近160名万元。

六是对有关频道外租车情况进行了专门核查,核查结果已报派驻纪检组。

38、关于公务出差存在费用超预算、外出超时限、随意变更行程、违规乘坐交通工具等问题,2013年有1名原台领导赴台湾考察超预算30%2014年有4人赴美国考察天下卫视”12天超期限,2015年有2名中层干部因擅自变更公务行程受到组织处理;违规到旅游景点开会,2013年有的部门年终总结会开到了河源万绿湖,借机组织员工和家属游山玩水的问题。

整改情况:已完成。

一是根据干部管理权限,协助上级纪检部门核查有关“2013年有1名原台领导赴台湾考察超预算30%”事项。

二是协助纪检组认真核查问题线索,两名当事人退还旅游款项共计36050元并作出书面检讨,根据派驻局纪检组整改建议,对两名当事人进行诫勉谈话。

三是有关“违规到旅游景点开会”事项 ,将有关情况报市文广新局纪检组,根据派驻纪检组有关整改建议书要求,组织了对时任经济频道总监的谈话提醒工作,并提交整改报告。

39、关于落实会议制度不严肃,2016年台党委召开了52次会议研究了480多项议题,存在会议过多过滥、研究议题反复和决策效率不高的问题。

整改情况:已完成。

一是严格落实《广州广播电视台党委会议事决策规则》,明确未按程序酝酿、论证的议题、未按制度要求经职能部门提出审查意见的议题、分管台领导未有明确意见的议题、未有党委书记明确上会批示的议题、可由其他会议或文件会签等其他途径协调解决的议题,不列入党委会议题。

二是制定《广州市广播电视台“一把手”权力清单》及《广州市广播电视台管理权限清单》,进一步明确权利范围和管理界限。

40、关于2014年有的部门召开审片会,报销旅游公司发票15万元的问题。

整改情况:已完成。

2014年8月至2015年5月间,中国广播电视协会城市台电视新闻委员会(后更名为中广联城市台电视新闻委员会)在广州组织召开了六期大型系列抗战纪录片《血铸河山》的审片会,会务接待工作由中国国旅(广东)国际旅行社股份有限公司承办,包括参会人员机场接送、酒店住宿、用餐、会议场所等总费用15万元。对照《中国广播电影电视社会组织联合会会议管理办法》(协办字〔2014〕155号)和市财政局《市直党政机关和单位会议费管理办法》(穗财编〔2014〕223号),暂未发现中广协会城市台电视新闻工作委员会大型抗战纪录片《血铸河山》审片会,在会议费支出违规问题。

41、关于领导工作作风不扎实,对广播电视屡次播出虚假广告检查督导不力,引发群众信访投诉,先后受到工商部门处罚4次、罚款30多万元的问题。

整改情况:已完成。

一是对播出违规广告的情况进行通报,对相关人员扣罚相应绩效,并通报批评。

二是加强广告审查力度,严格执行审批流程,实行广告内容三级审核制度。2015年至2017年经广告经营中心审核未通过的广告共计约180条;2018年经审核内容涉及违规未予播出的广告品牌有三个。

三是组织广告经营中心及台各部门广告业务人员定期学习相关法规政策。其中:2016年组织专场法律法规政策学习培训3场;2017组织专项法律法规政策学习培训5场;今年以来,3月8日,由广告经营中心牵头邀请广州市工商局广告管理处领导,来台给台及集团有广告经营及编审业务的部门进行广告安全播出专题讲座。

42、关于2014年在节目中插播虚假广告,被国家广电总局吊销播出执照的问题。

整改情况:已完成。

一是开展认真核查工作。经对2014年台电视及广播频率涉及违规广告事项予以梳理,暂未发现因插播虚假广告被国家广电总局吊销播出执照事宜。

二是修订《广州广播电视台电视广告及社会服务经营管理暂行办法》,加强对独立经营的频道电视广告内容的监督与管理。  

三是加强对违规虚假广告的审查力度,严格执行审批流程,实行广告内容三级审核制度。2018年经审核内容涉及违规未予播出的广告品牌有三个。

四是组织全台各频道、部门广告业务人员定期学习相关法规政策。

43、关于巡察发现,巧立名目滥发奖金、福利、补贴、劳务费等问题比较突出,仅奖金项目就有10多种,2013年以来2次发放台庆费”270多万元,分3次发了2500多万元的年终奖,从业务费中开支16多万元买月饼的问题。

整改情况:正在整改。

一、配合完成巡察整改工作。配合完成2013年以来绩效工资发放的巡察核查工作,向上级部门如实汇报核查数据,就我台的实际情况作了相关汇报说明,下一步拟按上级部门意见完成相关整改工作。

二、就公款购月饼问题展开全面检查清理。经核查,2013年职工福利购月饼的费用已于2015年2月在员工绩效奖励中扣减收回。

44、关于2014年借媒体港落成之机发放工程奖励金”120多万元,以劳保用品名义发放提货券”30万元;巡察还发现,在媒体港工程奖励金发放中,个别台领导分6次给自己发了3万元的问题。

整改情况:正在整改。

一是认真核查发放依据及发放情况,形成《关于“滥发工程奖励金”问题的情况说明》。我台在2013年12月31日成功举办媒体港西港落成仪式,较好地完成了市委、市政府的要求,根据《广州国际媒体港项目现场协调会议纪要》(穗宣会纪〔2013〕17号文),“对于按时完成工期的单位和有突出贡献的个人给予一定奖励”,为表彰先进并进一步激发人员的积极性,2014年4月25日,经台党委会同意,对2013年“百日奋战”期间表现优秀的参建单位项目负责人、技术骨干以及台内作出贡献的有关部门和人员给予奖励,共计奖励金125.3万元。其中:台外参建单位62.3万元,台内部门人员63万元。台内人员奖金分配已包含台领导,非台领导自主要求,此奖励经费在媒体港专项经费中列支。在奖金发放时,为合理纳税,财务部对台领导个人所得税进行了税务筹划,分6次发放到台领导的工资账户,非台领导本人故意行为。

二是已完成 “工程奖励金”发放人员名单汇总,统计实际发放金额和代扣税费等工作。由于发放“工程奖励金”已纳入员工当年的绩效工资总额中,结合上级部门关于绩效发放问题开展整改工作。

三是认真组织学习,深刻领会严肃财经纪律的有关精神,将干部职工的思想认识统一到党中央和国家要求的高度上,对以前的问题深刻反思,认真汲取教训。

四是建立健全激励约束机制,采取多种形式的考核。对未按照相关规定和要求履行职责的参建单位,及时发出限期整改通知,并在结算时予以体现;对工作成效突出的,给予表扬并加以奖励。调动人员的积极性,强化建设过程管理。

五是下发《关于落实巡察整改清退劳保卡费用的通知》,对台事业编制人员2013年至2016年劳保卡进行清退。截止目前,清退工作基本完成,清退金额343,370元。

45、关于2015年有的部门撤销前突击发放绩效奖54万元的问题。

整改情况:已完成。

一是积极配合市财监关于巡察反馈问题的专项检查,协助完成整改问题的现场核查和财政检查工作底稿工作,配合上级部门的现场核查工作。

二是及时将有关情况报市纪委派驻市文广新局纪检组,积极配合有关问题的调查处理。

三是将逐步调整员工薪酬绩效结构体系,对接及吻合事业单位相关规定。

46、关于2名退休多年的台领导在台领取劳务费200多万元的问题。

整改情况:正在整改。

一是自2017年10月起已按规定停发了两位退休台领导兼职的报酬。

二核实两位退休台领导干部兼职取酬的情况,对照有关政策规定和实际工作制定相关整改方案。

47、关于7人在广州广播电影电视学会兼职取酬2万多元的问题。

整改情况:已完成。

经与广州广播电影电视学会上级主管部门了解情况,该学会吸收会员均经过有关主管部门审批,且从未向其会员支付薪酬。另外,经与该学会查证,凡担任过该学会会员的我台干部均已辞去职务。对没有完善填报手续的已通知其完善填报手续,其他与现从事岗位关联度不高的兼职人员已统一向学会发函辞去职务。

(五)廉洁风险防控漏洞大

48、关于巡察发现,台先后向34家企业投资3亿多元,目前关停20家,剩余的14家要么吃老本、要么吃租金、仅有5家盈利的问题。

整改情况:基本完成。(长期推进)

一是全面梳理台历年来形成的对外投资的企业情况,并完成相关历史遗留问题资料的收集。

二是再次向市财政监查分局提交20家关停企业情况说明,建议关停处理历史遗留问题公司。

三是严格执行《广州市广播电视台控股子公司管理制度》、《广州市广播电视台外派董事监事管理办法》以及《广州广播电视台境外投资企业财务管理暂行办法》。

四是在现有政策法规基础上做好对外投资管理办法的完善及修订。

49、关于存在人事监管缺失、薪酬监管不严、投资监管不力等问题,广视传媒下属企业总经理、副总裁等重要人事任免未经董事会研究、未报台党委审批的问题。

整改情况:已完成。

一是认真开展核查工作,积极完善任免审批程序。广视传媒已经在2018年5月23日召开董事会,按程序对下属公司浙江东阳广视影视制作有限公司和美国广视的高管进行重新任免。

二是严格执行《广州市广播电视台控股子公司管理制度》、《广州市广播电视台外派董事监事管理办法》以及《广州广播电视台境外投资企业财务管理暂行办法》。

50、关于广电集团没有制定薪酬管理办法,薪酬福利方案未报台党委、市文资办审核把关的问题。

整改情况:已完成。

2017年12月,修订完善《广州广电传媒集团有限公司薪酬管理制度》《广州广电传媒集团有限公司绩效考核管理办法》和《广州广电传媒集团有限公司经营单位负责人年度业绩考核与薪酬管理办法》。

2018年初,经内部征求意见和职工代表大会讨论通过后,逐级呈报集团总经理办公会、党委会、董事会审议通过。

2018年5月,经台党委会审议通过,同月抄报广州市文资办。

51、关于2013年以来有的部门为白天鹅酒店,白云国际会议中心制作节目换取30多万元消费券,用于个人消费和公关的问题。

整改情况:已完成。

5月16日,经台党委会研究决定,给予该频道原总监开除党籍处分、行政撤职处分,由五级职员降为九级职员,退缴的违纪款按规定上缴国库。台纪委向该频道发出纪律检查整改建议书。

52、关于2013年以来,台950个招标项目金额高达2.8亿元,单一来源采购占24.3%,违规招标问题多的问题。

整改情况:已完成。

一是认真开展全面核查,深刻剖析原因。经过对950个招标采购项目的基本情况全面核查,单一来源采购项目有235个(数量占比24.7%,金额占比15.5%)。由于2016年开始,将节目制作服务也纳入采购管理,在任务急、筹备时间短,节目制作需求变化大等情况下,为了在有限的时间内完成制作任务,项目部门提出单一来源采购的要求,导致单一来源采购数量增加。

二是制定加强采购方式审批管理、合理合规选择采购方式的工作指引,积极对接服务项目部门,力争提早介入项目采购程序,指导采购的前期准备工作,避免由于时间问题,导致需要单一来源采购。

三是研讨完成《台<采购管理办法>修订思路》,修订管理办法,明确界定符合本单位实际情况的自主采购方式与流程。

 

53、关于有的化整为零规避招标,台对外租车服务项目没有集中统管,部门各自为阵,自行采购,2013年以来累计1000多万元的租车服务项目被拆分给多家公司的问题。

整改情况:基本完成。

一是认真调查核实。经核查,我台外租车的主要用途为新闻采访用车,由于需求部门对车辆的使用车型、使用时间、数量等存在不确定性,情况较为多样。为规范采购管理,2016年进行了协议租车供应商的台内统一自主采购,为各部门在当年度提供了不同车型的一批协议租车公司。方便使用部门按自己的需求(车型、使用时间、签约时间等),从协议租车供应商中进行灵活选择,并签订合同。2017年又延续了这一做法。台外租车资金为自有资金,实践证明,通过采购协议供应商的方式,既可以达到规范采购程序的目的,又可以提高项目采购效率,符合我台生产经营实际需要。

二是认真梳理总结分析近几年台外租车情况和经验,决定新一年度采用公开招标方式采购外租车服务。目前已经完成了台内需求部门的咨询,统计了拟租车型、数量、服务要求等,并已经撰写完成用于公开招标的《广州市广播电视台2018年度车辆租赁服务协议供应商》需求书。计划在现行项目协议2018年11月15日到期前3个月,启动公开招标程序,委托招标公司在公开招标信息发布媒体上公告,从中择优评选符合资质的车辆租赁公司。

 

54、关于有的直接指定不招标,2014年以来未经招标程序将媒体港物业管理项目直接委托广电传媒集团,至今已支付物业管理费2350多万元的问题。

整改情况:已完成。

一是认真调查核实。2011和2013年,台党委先后两次审议决定,将台址的物业管理服务交由台全资企业广电集团的全资子公司物业公司负责。这样做既是为了贯彻文化体制改革的精神和部署,发挥企业经营优势,把物业管理服务做大做强做专,拓展台的产业版图,也是由全资企业负责台址的物业管理服务工作更能满足台址安全播出的特殊要求。

二是调研借鉴其他单位做法。台党委在2017年6月,结合走访珠江钢琴集团下属企业的调研结果和台法律顾问的法律意见,作出决议,明确“对于台自有资金进行工程建设之外的货物或服务采购,且没有上级主管机关特殊规定的必须招标的项目,台优先委托给广州广电集团”。

三是进一步规范台和集团的关联交易,制定了《广州市广播电视台关联交易管理规定》,该规定将成为今后类似工作的重要指引。

55、关于有的以补签合同代替招标,2014年近900万元的电梯设备采购、新址工程设计、监理项目未经招标程序,直接签订采购协议的问题。

整改情况:基本完成。

一是深入学习《工程招标投标法》及政府采购相关法律法规知识,进一步强化廉政风险防范意识。

二是督促项目代建单位严格执行招投标法规和相关程序。

三是梳理《广州电视台新址工程建设管理制度汇编》制度,检查制度执行情况,修订制度或补充相关条款。

四是组织国内行业专家完成了对部分单项工程变更不可分割性的论证工作,完善相关手续。                                                                                                                                                                

五是对于未经招标签订协议问题,及时向市委宣传部呈报《广州市广播电视台申请审核广州电视台新址工程项目部分单项工程合同变更内容的请示》,按有关规定程序申请办理相关合同变更的审核手续。2018年6月15日,经市委宣传部审核同意并以市委宣传部名义转报市住建委(项目原概算审批部门),将根据市住建委批复意见落实。

2018年8月3日,市委宣传部又召集市发改委、市住建委、市财政局,就我台媒体港建设问题进行协调,并就解决历史遗留问题及下一步推进工作达成初步共识,目前我台正按此会议精神推进后续工作。                                                                                                                                                                                                                           

56、关于巡察发现,台党委执行国有资产管理制度不严格,国有资产流失问题比较严重。2014年原台领导动用台长基金支付合资公司还款,造成损失313万元的问题。

整改情况:基本完成。

一是查账核实,提交相关资料。

二是重新审检承包协议的有关条款,稽核数据计算,征询法务、会计等专业机构意见。

三是加强业务评审,引入专业机构评价环节,增加决策依据,完善决策机制。

四是积极配合上级纪检监察机关就有关的问题进行调查处理。

57、关于2015年以来台累计少收广视传媒频道占用费700多万元的问题。

整改情况:基本完成。

一是认真核查相关合同资料和收款记录。广视传媒已经累计向台支付2015年和2016年的频道资源占用费700万元,仍未支付的是属于2017年上半年的200万元,2017年下半年开始至今影视频道回归台运营,广视传媒对台不再产生频道资源占用费。

二是向广视传媒发出催款函。广视传媒已经回函确认,并提供了2018年年底前完成的还款计划。另外,广视传媒经有关部门批准,已经将名下的不动产公开挂牌出售,以筹集资金。

58、关于欠交市财局国有资产有偿使用费近5100万元的问题。

整改情况:基本完成。

一是向上级主管部门市委宣传部再次书面汇报台有关资产有偿使用费情况,以及结合台资金现况及同行业、广州市属媒体的缴纳情况,请示向市政府申请减免我台国有资产有偿使用费。

二是就台资金经营现况,同行业、广州市属媒体的缴纳情况等向上级部门作详细说明和沟通。

三是配合市财监对国有资产有偿使用费的专项检查,配合财政部门完成现场核查和财政检查工作底稿工作。

59、关于审计发现,2015年台委托给民营企业东电公司经营的广告业务,台收益3.5亿元长期未收回的问题。

整改情况:基本完成。

一是依法采取诉讼措施寻求司法救济。根据相关案件的法院生效判决结果,东电公司欠付集团的广告费共为3.46亿元,现已经强制执行追回约15万元,法院已作出终结本次执行的裁定。

二是成立了由广电传媒集团副总经理牵头的债权债务处理专项小组,进一步强化债权清收能力。董事会要求专项小组每三个月汇报一次债权债务处理工作。

三是修订完善《广州广电传媒集团有限公司合同管理办法》,明确大额合同和重大合同必须由法务和财务严格把关。

四是广电集团自2018年起从广告总代理制调整为自营模式,提高集团直接介入市场的敏锐力和竞争力,避免和防范总代理制带来的经营风险。

60、关于近年来台收益连年下滑,2013年至2017年自营收入27.4亿多元,工资福利支出为16.8亿多元,其中外请劳务工费用就高达2.3亿多元,累计超额发放绩效工资2000多万元的问题。

整改情况:正在整改。

一是制定并完善绩效考核管理办法。在确保舆论导向与安全播出的基础上,加强绩效考核管理工作,结合社会效益与经济效益,实行以能力为基础、以业绩为导向用人机制,以责任定待遇、以贡献定报酬的激励机制;全台执行以收定支的考核分配制度,工作业绩与分配报酬密切挂钩;加强对台人力成本预算执行情况的监控,进一步依法依规地规范绩效分配预算的管理。

二是认真梳理台外请人员情况。加强外请人员管理,加强备案审批;人数实行总量控制,严格控制增量,逐步消化存量;进一步优化频道频率版面和自制节目量。

61、关于巡察发现,台执行财务管理制度不严格、审核把关不到位、经费开支违规多等问题比较普遍。2013年台使用现金量高达3000多万元,一天提现上百万元,一次借出现金高达60多万元的问题。

整改情况:已完成。

一是完善财务管理制度,制订或修改补充《台公务用车管理、差旅费报销、会务费及接待费管理的制度工作指引》、《进一步明确公务交通费报销手续的通知》等制度规定及配套实施指引文件。

二是针对“三公经费”、会议费、差旅费、培训费、交通费等重点费用,梳理有关规章制度,汇编报销标准、“禁止性”规定、附件要求以及审批流程等,制定报销审核工作规范,以强化凭证审核工作。

三是试点启用《出差审批单》、《接待事项呈批表》等OA公文系统电子模板,优化审批流程。

四是2016年制订发布《加强我台现金管理通知》,建立大额现金支付管理分级授权审批制度。同时,根据业务重新核定可借备用金部门和备用金额度,减少三分之二的备用金部门,核减备用金额度60%以上。

五是大力推广多种非现金支付工具,全面推行公务卡制度,引进企业网银代发、安装报账易、灵活运用移动支付等多种非现金支付方式,在不影响正常运营的前提下,显著减少现金的使用规模和频次, 2017年降幅达76% 。

六是定期检查部门现金及备用金使用情况。2018年8-10月在台及下属单位组织实施“小金库”专项治理检查工作,已完成自查工作,没有发现设立“小金库”现象存在,整理形成自查报告,就有关情况及问题提出进一步完善措施。

62、关于2014年有的下属公司提现250多万元借给个人使用,过多过频使用现金,存在资金安全风险的问题。

整改情况:基本完成。

一是检查《广州广播电视台控股子公司管理制度》、《广州广播电视台外派董事监事管理办法》、《广州广播电视台境外投资企业财务管理暂行办法》等制度有关资金管理方面的执行情况。

二是分季度汇总分析下属企业会计报表和财务资料。

三是严格审查子公司年度审计报告,不定期组织专项审计。

四是2018年5月至8月组织开展对各下属单位企业现金管理调研工作,对下属单位财务管理尤其现金方面作调研,总结情况,梳理问题,提出规范性建议和改进措施,指导和督促下属单位尽快制定或完善现金管理等财务制度,并向台党委领导汇报有关情况。

五是2016起实行严格的现金报销管理,制定现金使用管理制度,其中5000元以上必须经台领导审批,大幅压缩现金使用。定期开展对下属单位现金使用方面的专项检查,不断加强现金管理。2018年8-10月在下属单位组织实施“小金库”专项治理检查工作,已完成自查工作。

六是协助广州市审计局开展对广视传媒成立以来的经济业务运行、财务收支、资产质量、现金流状况等方面的审计工作。

63关于部门领导经费审批权力过大,个别退休多年的台领导还一直签字报销发票,执行经费审批制度不认真的问题。

整改情况:已完成。

一是要求协会重新授权符合规定的审批人,2017年起调整为现职台领导负责。2018年4月已将经费收支管理移交回协会北京中广联总部。

二是检查台《经费支出审批制度》条款及执行情况,重新修订有关内容。对部门领导“三公经费”及会议费、差旅费、培训费、公务交通费的审批权限进行调整,由原来10万元的审批权限压减为一万元,1万元至10万元(含10万元)由分管台领导审批。同时加强物资采购、支付环节、审核监督等方面的报销要求,完善拆分报销金额规避审批的防范惩处措施。新修订的《经费支出审批制度》,报台党委决议通过,签发后执行。

64、关于报销手续不全、票据凭证不齐、开支明细不清等问题突出,在交通费、差旅费、接待费、劳务费等开支中发现有假发票、过期发票、大额连号发票和个人生活用品、家庭电话费等五花八门的发票,2014年在上级下拨的优秀人才培养专项经费开支中,发现有3万元与人才培养毫不相关的发票和1名领导5万元的购书发票的问题。

整改情况:基本完成。

一是认真开展核查,对凭证资料不齐的重新补充;报销手续不全的补办手续;发票过期失效的,由经办人员退换。

二是针对报销问题,展开专项自查,重点检查差旅费、接待费、会议费、汽车费、交通费的报销及制度执行,根据巡察反馈问题和有关规定,制订检查细则,逐项对照核查,经部门自查,监督复查,纠正整改,至2018年9月退回不规范报销款5.04万元。

三是补充制订《台公务用车管理、差旅费报销、会务费及接待费管理的制度工作指引》、《进一步完善公务交通费报销手续》、《关于实施禁酒控酒的通知》、《网约车管理办法》,重新修订《台公务用车管理办法》、《台经费支出审批制度》等,加强指引,填补漏洞,完善管理。

四是结合国家近期出台的财税政策,归纳总结常见发票问题,编制发票规范工作手册,指导业务部门和财务人员工作。发布《电子发票报销事宜的通知》,规范验证流程,明确报销责任,防范风险,持续不断加强发票管理工作。

五是梳理总结问题,编制培训案例,集中进行专题培训。在台领导及中层干部整改学习会议上作了内控制度专题培训,对台现阶段的内控制度特别是三公经费、会议费、差旅费等方面的管理规定进行重点解析,并对不规范发票、连号发票,拆分金额审批报销等典型事例及问题予以剖析、警示。

六是认真开展自查,全面检查2013-2017年相关项目的报销情况。检视经费使用和支出内容,对照《广东省首届广播影视名家管理实施意见》、《广州市宣传思想战线优秀人才培养专项经费管理办法》,基本符合有关规定要求。

七是进一步强化管理手段,引入货比三家、招投标等采购监控措施;收紧经费报销口径,暂停通讯费、汽车费用的报销,待政策明确后按指引执行;积极联系经费主管部门市委宣传部,牵线组织人才经费专题调研工作会,会上向上级部门主动汇报情况,请示问题,接受政策指导,提出完善细化现有经费管理办法,建立联动、规范、长效管理机制的建议。

65、关于2014年有的栏目1个月就报销的士费近5万元,5名外请人员劳务费开支近100万元的问题。

整改情况:正在整改。

一是制订发布《关于进一步明确公务交通费报销手续的通知》,要求严格执行据实报销原则,报销的费用应是真实公务出行的正常开支,严禁实行每月或其他定期固定数额报销。

二是将网约车报销纳入严格管理范围,报销公务交通费,包括出租车(的士)、网约车、地铁、公交等,需按每次出行列明出行人员、工作事由、具体路线地点、时间等内容。2018年4月9日开始严格执行实施。经统计, 4至6月全台公务交通费支出比去年同期减少了80%。2018年8月台通过招投标选用网约车服务商,制定台《网约车管理办法》,拟进一步将的士费等公务交通支出纳入统一管理平台。

三是严格管理外请劳务费发放。财务部制订统一的外请劳务发放表,规定部门按月统一办理审批报销,各项目各类型的外请劳务均汇总填列在一张发放表上,集中对口审核报批,避免多头开支、分散报销,不利于管理。

四是规范和强化台外用工制度管理,外请人员聘用原则上统一签订《非全日制用工工作协议》,交人力资源部集中备档,每三个月重新评定调整或续签。

五是对栏目组报销的士费过高过集中等问题,台纪委结合该栏目组经费使用管理中存在的其他问题,进行了初步核实。

66、关于2015年以来有的部门主任和3名工作人员在协会违规报销开支9万多元的问题。

整改情况:基本完成。

一是三名台内当事人已退还有关兼职取酬款项,其中一名当事人退还款项27540元,另外两名当事人分别退还12300元。

二是对两名处级以下当事人进行谈话提醒。

三是经9月29日台党委会研究决定,给予该处级干部党内警告处分。

67、关于巡察发现,改制关停企业问题难解决,20家关停企业仅有2家完成清算和注销手续,10家完成清算未办理注销手续,6家无法清算和注销登记,2家未启动办理相关手续的问题。

整改情况:基本完成。

一是全面梳理台对外投资的企业情况,并完成相关资料的收集。

二是再次向市财政监查分局提交20家关停企业情况说明,建议关停处理历史遗留问题公司。

三是2018年8月向市委宣传部上报《关于广州市广播电视台出清重组“僵尸企业”的请示》,暂未获指示。

68、关于媒体港建设进度缓慢,广州国际媒体港工程计划总投资27亿元,由于种种原因,投资增加至29.69亿元。而工期却一拖再拖,西塔到今年初才完成搬迁;东塔主体工程封顶后长期停工,重启工作进展缓慢的问题。

整改情况:正在整改。

一是2015年以来,主动协调市住建委、市发改委、市委宣传部、市财政局、市文广新局、市消防局等政府职能部门,积极争取上级领导和政府职能部门的指导意见和政策支持,全力以赴依法依规解决历史遗留问题。

二是积极推进西塔的验收和整改工作。2015年8月顺利通过西塔消防验收,2018年1月顺利通过西塔竣工验收,2018年8月15日前完成所有玻璃幕墙遗留问题的整改工作。

三是积极推动东塔后续建设工作。2015、2016年开展工程项目核算,申请协调解决投资总额变更,合同执行等问题,先后召开多次与市发改委、市委宣传部、市住建委协调会,并上报相关文件。期间市领导高度重视,陈建华、温国辉等市领导先后在有关文件上批示,推进解决续建问题。2017年10月与有关参建单位签订了《东塔后续建设合作意向书》,并支付了不超原合同10%的启动定金;2018年3月28日,组织召开了广州电视台新址工程项目部分单项工程变更不可分割性专家论证会;2018年4月10日,向市领导呈报《关于广州国际媒体港项目建设进展及下一步工作建议的情况报告》; 2018年4月17日,向项目代建、工程总承包等相关单位下发了《关于做好启动媒体港东楼建设准备工作的通知》;2018年4月19日,组织了代建、设计、造价等单位就媒体港后续建设初步设计方案进行了研究;2018年5月10日,上门拜访市住建委,寻求政策性指导;2018年5月23日,向市委宣传部呈报了《广州市广播电视台申请审核广州电视台新址工程项目部分单项工程合同变更内容的请示》;2018年6月15日,市委宣传部审核同意了我台呈报的《申请审核广州电视台新址工程项目部分单项工程合同变更内容的请示》,现以市委宣传部名义转报市住建委(项目原概算审批部门),待市住建委批复后,再转报市发改委审批。媒体港项目概算(总投资)调整编制工作经已进入细化阶段,经项目代建、造价、设计等单位以及我办的多次讨论研究,东塔楼装修介面、装修标准、防火区域划分等初步设计方案已明确,正在由造价咨询单位进行总概算估算工作。

2018年8月3日,市委宣传部就广州国际媒体港项目当前亟需协调解决的问题组织召开了市发改委、市住建委、市财政局等职能部门参加的推进工作协调会,针对媒体港项目的复杂状况,与会人员初步达成“现状结算,后续建设按现状重新招标建设”的新思路,目前会议纪要已征求各参会部门意见,将根据会议精神呈报市政府批准。

69、关于2014年,在西塔未通过工程验收、搬迁条件不具备的情况下,盲目决策,搬迁返工,造成损失650万元的问题。

整改情况:基本完成。

一是开展全面核查。2013年-2015年共计支出与搬迁有关联的费用649.50万元。其中:用于购置办公家具支出251.52万元,搬迁运输费9.64万元,安全防护及办公器材购置支出55.78万元,清洁开荒费用90.73万元,临电箱迁移费23.98万元,西塔落成仪式支出92.55万元,发放奖励金125.3万元。

二是对照搬迁列支的项目,逐一核实搬迁实际造成的损失。经核查,当年采购的物品目前基本仍在使用,如办公家具、自来水滤水机消防器材等。搬迁运输费、清洁开荒费用和临电箱迁移费按照常规都是进场办公前必要的开支,只是时间前置,提前进入。账面上列支的西塔落成仪式支出,实际还包含了公众开放日活动和广州成就图片展览等费用。且公众开放日活动已作为我台与观众交流、互动的常规性活动,连续多年在12月31日向市民开放。

三是深刻剖析问题根源,充分认识到工作的不足,防范风险意识薄弱,决策机制不完善。

四是举一反三,对涉及媒体港建设及日后搬迁等事项,要以法律为准绳,以满足竣工验收的需求为依据,不能为赶工期,就盲目决策,造成因决策失误而带来的负面效果和损失。责成媒体港项目代建单位完善决策机制,及时提示风险,严防此类问题发生。同时加强工程管理规范学习,填补短板。进一步提高建设工程竣工验收重要性的认识,防范未竣工验收即投入使用存在的质量隐患、使用安全、矛盾纠纷风险。

五是制定了筹建办《“三重一大”决策制度实施细则》,通过决策前加强调查研究,广泛征求意见,酝酿讨论充分才上报,及时提出风险提示等方式,提高决策的科学性。 

六是积极配合上级纪检监察机关就有关的问题进行调查处理。

70、关于投资项目遗留问题多,1993年台投资300多万元的鼎湖广视山庄,因产生纠纷投资难以回收的问题。

整改情况:基本完成(长期推进)。

经核查,鼎湖广视山庄是1993年台投资300多万元的项目,2001年起,曾就“投资转借贷”的事宜展开磋商,但最后无法落实。2018年5月,对该投资项目实地进行考察收集证据。现阶段,已收集汇总了项目协议、往来公函、付款凭证等相关材料,并听取了台法律顾问的意见,初步确定将通过谈判与诉讼相结合的方式推动问题的解决。2018年9月28日,已委托台常年法律顾问律师事务所向肇庆市鼎湖区人民法院提起法律诉讼,已获立案,待法院的进一步开庭审理。

71、关于1997年投资600多万元的香港公司,因股权问题难以解决的问题。

整改情况:正在整改。

一是认真调查核实,收集汇总项目相关材料。

二是听取法律顾问的意见,评估通过香港司法程序解决问题的可行性。2018年9月已委托台常年法律顾问律师事务所启动取证调查工作。

三是严格执行《广州市广播电视台控股子公司管理制度》、《广州市广播电视台外派董事监事管理办法》以及《广州广播电视台境外投资企业财务管理暂行办法》。在现有政策法规基础上做好对外投资管理办法的完善及修订。

72、关于2007年微波站黄山鲁工程引发官司,导致单位银行账户被查封,影响正常工作开展的问题。

整改情况:正在整改。

一是成立市广播电视微波总站黄山鲁工程遗留问题整改小组,向市发改委、市文资办和市文化广电新闻出版局等相关部门作专题汇报。

二是和市文广新局联合召开专项工作会议,会议决定由市文广新局、我台和市广播电视微波总站三方共同组织专家论证会,对补充协议增加的工程量与原合同工程项目的不可分割性进行论证。

三是积极与黄山鲁工程项目的施工单位和监理单位进行沟通协调。已于5月23日将《广州市广播电视台关于审核南沙黄山鲁广播电视微波站工程补充协议及其资金使用清单的函》报送至市文广新局,并按照市文广新局的要求补充相关材料。

四是与广东建设工程监理有限公司签订委托评估合同,开展工程结算评估工作。8月1日,广东建设工程监理有限公司出具工程结算评估报告。

五是起草《关于解决南沙黄山鲁广播电视微波站工程历史遗留问题的请示》,报上级主管部门审批。

六是据市文广新局反馈,市发展和改革委已经原则同意该项目评估意见,原则同意该项目按市财政局结算评审结果结算。当日下午,微波总站将工程尾款数已报市文广新局申请纳入今年预算调整计划。

七是与黄埔建总谈判,说明希望双方达成执行谅解协议,按财评结算价支付工程尾款和仲裁费,暂未达成一致

三、坚持举一反三,切实增强巡察整改落实的成果运用和转化

通过全面整改,全台党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育,进一步提高了自身免疫力,全面促进了干部队伍工作作风,激发了干部职工干事创业的热情。

下一步,台党委将继续按照市委巡察工作的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神,对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(一)坚持把落实整改与全面从严治党结合起来。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持党要管党、从严治党,严格落实台党委主体责任,推动全面从严治党工作向纵深发展、向基层延伸、向末端推进,促进党建工作服务台的中心工作。

(二)坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来。强化责任意识,认真落实主体责任,党委书记要切实履行“第一责任人”的责任,班子成员要落实“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设。台纪委要强化主业意识,加大监督执纪问责力度,积极运用“四种形态”开展纪律审查工作,及时查处突出问题。加大廉政风险防控力度,规范经营管理,堵塞监管漏洞,扎实开展党风廉政教育,用纪律筑牢廉洁屏障,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

(三)坚持把落实整改与作风建设结合起来。严格贯彻落实中央“八项规定”,深入整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义问题,推进“两学一做”教育常态化制度化,在思想、工作和作风方面实现质的提升。深化基层正风反腐专项治理,建立健全专项治理长效机制,形成监督合力,拓宽监督渠道,加大监督力度,整治广大党员干部不作为、慢作为、乱作为等现象,打通全面从严治党的“最后一公里”。

(四)坚持把落实整改和制度建设结合起来。以此次巡察为契机,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,做好制度建设的“废、改、立”工作,把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有广电传媒特色的廉政风险防控体系,坚持用制度管权管事管人,强化对权力运行的制约和监督,推进权力公开透明运行,把权力关进制度的笼子里。

(五)坚持把落实整改和干部队伍建设结合起来。强化全台党员干部的党员意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,认真贯彻落实中央八项规定精神及《党员领导干部选拔任用条例》等选人用人相关规定。坚持党管干部、党管人才原则,健全选人用人机制,落实新时期好干部标准,着力选拔忠诚干净担当的干部。匡正选人用人风气,规范工作程序,加强监督管理,营造“公开、公平、公正”的选人用人环境。深化干部人事制度改革,加大人才引进和培养力度,着力解决业务骨干流失、人才储备不足、队伍年龄老化等问题,全面加强干部人才队伍建设。

(六)坚持把落实整改与推动事业产业发展结合起来。把落实巡察整改工作作为解决事业产业发展问题、提高运营管理水平、跨越改革发展障碍的有利时机,把落实整改的过程变成查找漏洞、改进工作的过程;变成完善制度、增强动力的过程,变成提振精神、开拓创新的过程。把落实整改与推动我台舆论宣传、精品创作、媒体融合、广告经营、产业转型等各方面业务工作紧密结合起来,进一步理清工作思路,统筹工作布局,完善工作措施,提升工作水平,推动全台工作再上新台阶。

责任编辑:蔡蔚鹏

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